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索引號: 0022779351/2020-00092 主題分類: 勞動、人事、監察
發文日期: 2020-09-03 公開方式: 主動公開
文號: 哈政辦規〔2020〕16號

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市國有企業退休人員社會化管理服務工作實施辦法的通知

哈政辦規〔2020〕16號


各區、縣(市)人民政府,市政府各委、辦、局,中直省屬在哈單位,各有關單位:

  經市政府同意,現將《哈爾濱市國有企業退休人員社會化管理服務工作實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。


哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年9月3日


哈爾濱市國有企業退休人員社會化管理服務工作實施辦法


  第一章  總  則

  第一條  為規范國有企業退休人員社會化管理服務工作,進一步規定移交流程及后期管理服務事項,按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見〉的通知》(廳字〔2019〕19號)和《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發〈黑龍江省國有企業退休人員社會化管理工作方案〉的通知》(廳字〔2019〕139號)、《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發〈哈爾濱市國有企業退休人員社會化管理實施方案〉的通知》(哈廳字〔2019〕93號)等相關規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱國有企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后,其管理服務工作與原企業分離,人員移交居住地街道和社區實行屬地化管理,由社區組織提供相應管理服務。

  第三條  本辦法適用對象:

 ?。ㄒ唬┍臼行姓^域內按月享受基本養老保險待遇的國有企業退休人員;
 ?。ǘ┢渌凑找幎ㄐ枰{入社會化管理的企業退休人員。

  第二章  移交內容和流程

  第四條  企業按照下列程序辦理社會化管理服務移交手續:

 ?。ㄒ唬┤藛T移交。在本市行政區劃內居住的退休人員移交其居住地街道和社區退管服務機構進行管理服務。
 ?。ǘn案移交。退休人員人事檔案移交其居住地所在區縣(市)檔案管理部門集中統一管理。移交前已死亡的退休人員檔案由企業保管。
 ?。ㄈ┙M織關系移交。黨員組織關系轉往其居住地社區黨組織。

  第五條  企業整體移交流程

 ?。ㄒ唬┤藛T移交

  1.由國有企業與退休人員居住地所在區縣(市)政府簽訂《國有企業退休人員社會化管理移交協議》。
  2.國有企業向退休人員告知移交事項后,向居住地所在區縣(市)退管服務機構報送《國有企業退休人員移交社區管理花名冊》,區縣(市)退管服務機構核對退休人員信息后予以接收。
  3.區縣(市)退管服務機構對接收的退休人員信息進行整理匯總,報送市國資委、市人社局、市財政局、市民政局、市醫保局備案。
  4.區縣(市)退管服務機構建立國有企業退休人員信息庫。
  5.區縣(市)退管服務機構將接收的退休人員信息發送至退休人員居住地街道和社區退管服務機構,納入社會化管理服務;對不在哈市居住的和失聯的企業退休人員,由企業所在區縣(市)退管服務機構接收管理。

 ?。ǘn案移交

  1.國有企業按照退休人員長期居住地所屬區縣(市),對退休人員檔案進行分類整理,填寫《國有企業社會化管理檔案移交花名冊》(電子版和紙質版)。
  2.國有企業分別向各區縣(市)檔案管理部門提出檔案移交申請,待檔案管理部門通知可移交后,按要求有序向檔案管理部門移交人事檔案。
  3.各區縣(市)檔案管理部門認真核對《國有企業社會化管理檔案移交花名冊》,逐一審核退休人員檔案,審核通過后予以接收,并與國有企業簽訂交接書。

 ?。ㄈ┙M織關系移交

  按照各級組織部門黨員組織關系轉接流程及工作要求執行。

  第六條  國有企業新退休人員移交流程

 ?。ㄒ唬┤藛T到社區報到

  由國有企業通知參保人員在辦理退休手續前一個月,攜帶身份證(社??ǎ?、戶口簿、居住地房證(租房證明、購房合同)到居住地街道和社區退管服務機構采集基本信息,領取《信息采集確認回執》交予企業。企業完成參保人員退休審批手續后,將《信息采集確認回執》交予退休人員居住地所在區縣(市)退管服務機構,將新退休人員納入社會化管理。

 ?。ǘn案移交

  國有企業經辦人員到企業退休人員居住地所在區縣(市)檔案管理部門,移交新退休人員人事檔案。

 ?。ㄈ┙M織關系移交

  新退休黨員到企業申請將組織關系轉移至街道和社區。

  第三章  社會化管理服務

  第七條  企業退休人員納入社會化管理,街道和社區退管服務機構為移交的企業退休人員提供社會化管理服務。

  第八條  由社區退管服務機構指導退休人員建立自我管理和互助服務組織,引導和動員退休人員發揮余熱、開展活動??梢愿鶕诵萑藛T居住情況分片劃定若干小組,一般以30—50人為宜。小組組長由退休人員推選組中熱心社會公益事業、有一定組織協調能力、身體條件較好的人員擔任。

  第九條  提供社會保險公共服務

 ?。ㄒ唬┨峁B老金調整、喪葬補助金、撫恤金等社會保險相關政策咨詢和待遇查詢服務;
 ?。ǘ┨峁╊I取社會保險待遇資格認證服務;
 ?。ㄈ┨峁┽t療保險方面服務。

  第十條  組織退休人員活動。各區縣(市)政府要整合轄區資源,完善社區基本活動配套設施,為退休人員提供活動場所。各級退管服務機構要根據社區實際條件,積極組織企業退休人員開展文化體育健身活動,并制定切實可行、形式多樣的活動計劃,豐富退休人員生活。

  第十一條  開展退休人員健康工作。建立退休人員健康檔案,有計劃開展健康教育、疾病預防控制和保健工作,提供方便的醫療、護理和康復服務。

  第十二條  建立走訪慰問制度。積極開展企業退休人員走訪慰問工作,制定走訪慰問計劃,明確走訪慰問標準、范圍、時間、方式,對高齡、重病、孤寡、傷殘、特困、軍轉等特殊企業退休人員群體定期進行走訪慰問,優先提供服務保障。落實老年人照顧服務項目,保障老年人合法權益。

  第十三條  開展志愿服務。積極組織公益性社會組織、志愿者為企業退休人員提供家政、幫扶、法律援助等志愿服務。指導和幫助退休人員通過參加各種形式的社會公益活動,發揮余熱。鼓勵各地、各部門通過政府購買服務的方式,引導社會力量參與、提供企業退休人員社會化管理服務。

  第十四條  創新養老服務模式,提高服務保障水平。適應老年社會發展趨勢,充分利用、整合現有社區養老服務場所和服務資源,組織開展居家養老服務。

  第十五條  組織退休黨員開展活動。街道和社區黨組織要在堅持黨的組織生活制度基礎上,適應退休人員特點,采取靈活方式,組織退休黨員過好組織生活,參加政治理論學習活動。

  第四章  信息管理

  第十六條  街道和社區退管服務機構要及時采集、補充退休人員基本信息,如出現居住流動、判刑、失蹤、死亡等狀態變動或逾期未認證、重復領取養老保險待遇等情況,應作相關業務處理或申報,同時對信息進行更新維護。

  第十七條  依法保護退休人員個人信息,任何退管服務機構和個人不得擅自泄露退休人員個人信息。

  第五章  檔案管理

  第十八條  檔案管理部門要加強檔案管理基礎設施和配套設施建設,檔案管理費由同級財政根據檔案管理部門實際支出等情況列入年度部門預算,以滿足退休人員檔案管理的經費需要。同時,要按照檔案管理標準,做好安全防范工作。

  第十九條  檔案管理部門要健全退休人員檔案接收、管理和查閱等工作制度,為退休人員提供檔案查詢、借閱等服務。

  第二十條  檔案管理部門要推進退休人員檔案管理數字化、便捷化建設,逐步實現人事檔案電子化管理和網絡化利用。

  第六章  職責分工

  第二十一條  各區縣(市)政府承擔以下主體責任,要健全工作機制、精心組織實施、注重協商協作,確保退休人員社會化管理有序推進、落在實處、做出成效。

 ?。ㄒ唬┰O立本地各級退管服務機構;
 ?。ǘ┌才艑H藦氖缕髽I退休人員社會化管理服務工作;
 ?。ㄈ┍U贤诵萑藛T社會化管理服務工作經費,并做好經費的計劃、管理和使用;
 ?。ㄋ模┲付n案管理部門接收、管理國有企業移交的退休人員人事檔案;
 ?。ㄎ澹爡^內街道和社區企業退休人員社會化管理服務工作進行指導、培訓并監督落實。

  第二十二條  作為移交方,國有企業承擔以下責任:

 ?。ㄒ唬┢髽I應加強與區縣(市)退管服務機構和退休人員所在街道和社區退管服務機構的聯系,共同做好退休人員相關事務移交,及時解決好退休人員生活和思想問題;
 ?。ǘ┩诵萑藛T統籌項目以外費用,由企業繼續按原渠道發放,不得以社會化管理為由隨意減少退休人員福利待遇;
 ?。ㄈ┰谕诵萑藛T暫未移交街道和社區管理前和移交過渡期,企業應繼續做好各項管理工作;
 ?。ㄋ模┢髽I用于退休人員活動的場所和設施,應按照國家有關規定進行劃轉,繼續發揮作用。

  第二十三條  作為接收方,街道和社區應當接受區縣(市)退管服務機構的業務指導和監督,具體負責為轄區退休人員提供社會化管理服務。

  第二十四條  市委組織部、市委編辦、市信訪局、市國資委、市人社局、市財政局、市民政局、市醫保局、市住建局、市衛健委、市不動產登記中心等有關部門要按照《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發〈哈爾濱市國有企業退休人員社會化管理實施方案〉的通知》(哈廳字〔2019〕93號)要求,認真履行職責,密切配合,共同做好退休人員社會化管理工作。

  第七章  人員機構和經費保障

  第二十五條  各級政府要加強社會化管理服務工作機構和隊伍建設,將工作機構和人員納入建設規劃,確保管理服務的組織實施。

  區縣(市)退管服務機構負責本轄區企業退休人員社會化管理服務工作,其人員原則按照與退休人員1:5000的比例進行配置。街道和社區在原有配置人員的基礎上,適當增配專職從事退管服務工作人員,負責轄區退休人員社會化管理服務工作的具體實施。

  第二十六條  各級退管服務機構人員經費和正常公用經費由同級財政預算安排;各區縣(市)自行招聘社區工作者所需經費由同級財政安排解決。

  第二十七條  按照分級負擔的原則,各級財政部門需保障國有企業退休人員實行社會化管理服務相關經費,并列入同級財政預算。相關經費主要用于保障退休人員檔案管理設施、活動場所、辦公設備、計算機網絡使用維護等日常業務經辦和各項管理服務工作支出。市級財政承擔部分,由市財政結合國家和省確定的補助政策予以統籌安排。

  第二十八條  各級退管服務機構要嚴格按照資金開支范圍規范資金使用,??顚S?,不得截留、擠占、挪用資金,自覺接受審計部門監督檢查和審計。

  第八章  退休人員權益保障

  第二十九條  退休人員享有的基本權利:

 ?。ㄒ唬┮婪ㄏ碛邪磿r足額領取基本養老保險待遇的權利;
 ?。ǘ┫碛猩鐣芾矸展ぷ鳈C構提供各類服務的權利;
 ?。ㄈ┫碛邢蛏鐣芾矸展ぷ鳈C構反映意見和建議,提出批評和申訴的權利。

  第三十條  退休人員應遵守國家法律、法規和社會化管理服務有關規定,配合退管服務機構做好領取社會保險待遇資格認證等相關工作。

  第三十一條  退休人員個人信息發生變動,如更換電話號碼、住址變更、移居外省市及境外等,應及時告知社區退管服務機構。

  第三十二條  如退休人員去世,其親屬應在7日內向死者生前登記的街道和社區退管服務機構或參保的社會保險經辦機構報告。

  第九章  附  則

  第三十三條  國有企業離休人員原則上保持現有管理方式不變。

  第三十四條  中直省屬企業退休人員移交街道和社區實行屬地管理,經費保障由同級財政負擔,其他內容參照本辦法執行。

  第三十五條  本辦法由市委組織部、市委編辦、市民政局、市財政局、市人社局、市國資委等有關部門按照各自職責負責解釋。

  第三十六條  本辦法自印發之日起施行。

  相關解讀:《哈爾濱市國有企業退休人員社會化管理服務工作實施辦法》解讀


(來源:市政府辦公廳)
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