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  • 發布日期: 2020- 09- 16 10∶23
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  為規范我市松花江城區段沿江秩序管理,合理利用和保護公共資源,推動松花江城區段沿江環境業態提檔升級,打造享譽世界的旅游名片,根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國大氣污染防治法(2018修正)》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法(2018修正)》《中華人民共和國水污染防治法(2017修正)》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(2020修正)》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等有關法律法規,結合本市實際,哈爾濱市人民政府研究室起草了《哈爾濱市松花江城區段沿江旅游帶管理規定(試行)》?,F公開征求意見,有關單位和社會公眾可以于2020年9月23日前通過以下途徑和方式反饋意見。

  1、通過電子郵件發送至:[email protected];
  2、通過信函方式寄至:哈爾濱市松北區世紀大道1號市政府主樓927室。

  特此公告。

  附:哈爾濱市松花江城區段沿江旅游帶管理規定(試行)

哈爾濱市人民政府研究室
2020年9月16日



哈爾濱市松花江城區段沿江旅游帶管理規定(試行)


  第一章 總  則

  第一條 為規范我市松花江城區段沿江秩序管理,合理利用和保護公共資源,推動松花江城區段沿江環境業態提檔升級,打造享譽世界的旅游名片,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本規定。

  第二條 本市運糧河入江口至大頂子山航電樞紐之間的松花江兩岸沿江(以下簡稱松花江城區段沿江旅游帶)的規劃建設管理經營,適用本規定。

  第三條 市政府對松花江城區段沿江旅游帶規劃建設管理經營工作實行統一領導,并對重大問題統籌決策。
  道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣政府按照職責和本規定,負責松花江城區段沿江旅游帶具體工作。
  市自然資源和規劃局、市城市管理局、哈爾濱海事局、市交通運輸局、市農業農村局、市公安局、市水務局、市林業和草原局、市體育局、市應急管理局、市生態環境局、市文化廣電和旅游局、市市場監督管理局等有關行政管理部門按照職責分工,做好松花江城區段沿江旅游帶相關工作的統籌規劃、協調指導和監督檢查。

  第二章 松花江城區段沿江旅游帶規劃

  第四條 市自然資源和規劃局負責組織規劃設計單位編制包括河道采砂、岸線防洪、船舶碼頭、濕地保護、四季旅游、露天浴場等多方面內容的“多規合一”松花江城區段沿江旅游帶空間規劃,指導規劃實施,并根據《環境影響評價法》編制規劃環境影響報告書(或篇章說明),與規劃同時履行報批程序。

  第五條 市水務局、市交通運輸局、哈爾濱海事局、市林業和草原局、市城市管理局、市文化廣電和旅游局、市體育局等相關部門對松花江城區段沿江旅游帶空間規劃編制給予全力支持,并根據各自職能對空間規劃實施進行指導監督。

  第六條 道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣政府負責在符合松花江城區段沿江旅游帶空間規劃的前提下,對轄區內沿江旅游帶業態進行細化設計,并根據業態制定經營用房內部結構改造裝修細則。

  第七條 松花江城區段沿江旅游帶空間規劃一經批準不得隨意修改,確需修改的,報市政府研究確定。
  道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣發展規劃與松花江城區段沿江旅游帶空間規劃和控詳規劃有出入時,需報有關行政管理部門組織專家進行評估,并報市政府統籌確定。

  第三章 松花江城區段沿江旅游帶建設

  第八條 市自然資源和規劃局按照房屋建筑審批流程依法履行松花江城區段沿江旅游帶新建永久性經營用房審批手續,涉河建設項目按照建設審批權限規定到水利部松遼水利委員會或省水利廳辦理水行政許可審批手續。道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣政府負責在符合松花江城區段沿江旅游帶空間規劃的前提下,對松花江城區段沿江旅游帶新建臨時性經營用房進行審批,有效期不超過兩年,并報市自然資源和規劃局認可備案后方可執行。

  第九條 道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣政府負責按照松花江城區段沿江旅游帶空間規劃組織實施松花江城區段沿江旅游帶建設改造,并根據改造裝修細則和業態布局實施松花江城區段沿江旅游帶經營用房的改造裝修。

  第十條 道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣政府以及市文化廣電和旅游局可以采取“市場換項目”的方式對外招商引資,發展旅游產業。

  第四章 松花江城區段沿江旅游帶管理

  第十一條 道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣政府對轄區內松花江城區段沿江旅游帶港口岸線使用、濕地開發利用、江堤維修保護等具體事項履行屬地監督管理職責;區縣綜合行政執法部門依法對私建亂建、非法捕撈、違規停泊、非法采砂卸砂堆砂、違規經營、價格欺詐等各類違法違規行為進行查處。

  第十二條 市自然資源和規劃局、市城市管理局、市交通運輸局、市林業和草原局、市農業農村局、市水務局、市市場監督管理局、市應急管理局等相關職能部門,在市級行政執法事權下沉后,主要對松花江城區段沿江旅游帶涉及行政事項進行行業指導監督。

  第十三條 實行垂直管理和未下放的行政事權,由相關部門依法履行職責:
  哈爾濱海事局負責加強水上交通安全監管和防治船舶污染水域,對通航水域內影響通航安全的碼頭和水上浮動設施進行清理,組織沿江船舶有序停泊;對違規航行、停泊、作業和違規排放污染物的船舶依法進行查處。
  市公安局負責依法管理和維護陸域、水域治安秩序;負責道路交通秩序整治,對相關道路交通設施進行規劃和維護。
  市生態環境局負責對大氣、環境噪聲、水體污染防治工作和固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理。

  第十四條 松花江城區段沿江旅游帶公園內設置商亭和售票亭必須符合松花江城區段沿江旅游帶空間規劃,不符合規劃的現有商亭和售票亭由所在區縣進行調查核實,并逐步取消。

  第五章 松花江城區段沿江旅游帶經營

  第十五條 市文化廣電和旅游局負責指導監督區縣加強旅游市場管理,提高服務質量。

  第十六條 道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣綜合行政執法部門按照行政執法權范圍,依法查處違價、違規從事經營活動等行為。

  第十七條 松花江城區段沿江旅游帶內的市、區縣行政及事業單位用房全部退出,主要用于文化旅游和商業經營性活動,不得用作辦公用途。市屬產權用房使用權和經營收益歸所在區縣政府。

  第十八條 道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣政府應對松花江城區段沿江旅游帶內經營用房,公正公平公開招租,統一規范合同,合同內要有約束條款,不能以各種方式抵頂費用,合同到期后,所在區縣要責成督促乙方無條件撤出,不得以任何理由拖延,否則追究所在區縣政府直接及相關責任人責任。

  第十九條 道里區、道外區、松北區、呼蘭區、賓縣政府應加強對松花江城區段沿江旅游帶內經營用房的日常管理,在合同中明確違約責任,未經批準不得隨意改變建筑外立面和內部結構,并按照有關標準設置污染物及廢棄物專用接收、轉運及處理設施,如違反合同約定由所在區縣依法依規處理。

  第六章 附  則

  第二十條 本規定自發布之日起實施。


(來源:市政府研究室)
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